Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie braku rozporządzenia o trybie postępowania organów Inspekcji Handlowej oraz o zasadach nieodpłatnego pobierania prób towarów

   Na mocy ustawy z dnia 25 lutego 1958 r. o Państwowej Inspekcji Handlowej minister handlu wewnętrznego w 1996 r. wydał kilka aktów wykonawczych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania PIH, min. w sprawach:

   - organizacji i trybu postępowania organów PIH,

   - zasad i trybu nieodpłatnego pobierania prób towarów przez organy PIH,

   - zakresu wykonywania przez organy PIH kontroli jakości artykułów oraz orzekania o ich zniszczeniu lub oddaniu do przerobu.

   Na mocy przepisów ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej przestały obowiązywać te akty wykonawcze do ustawy (DzU nr 106, poz. 469).

   Jak wynika z raportu NIK z lutego 1999 r. o wynikach kontroli działalności PIH, znowelizowana w 1996 r. ustawa o PIH zobowiązywała prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do wydania nowych aktów wykonawczych do ustawy o PIH. Dotychczas Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów z tych obowiązków nie wywiązał się. Wynikało to głównie z tego, że weszła w życie nowa Konstytucja RP i urzędy centralne nie mają prawa wydawać rozporządzeń.

   W ramach prac nad reformą ustrojową państwa w 1998 r. cytowana ustawa o PIH została kolejny raz znowelizowana postanowieniami art. 14 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej. W ustawie o Inspekcji Handlowej zawarte zostały upoważnienia dla prezesa Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, trybu postępowania organów Inspekcji Handlowej oraz trybu i zasad nieodpłatnego pobierania prób towarów. Do dnia dzisiejszego prezes Rady Ministrów nie wydał takiego rozporządzenia. Jak wykazała kontrola NIK, w dawnych 32 wojewódzkich inspektoratach PIH od ponad dwóch i pół roku niektóre czynności wykonywane przez PIH pozbawione są podstaw prawnych. Kuriozalny jest fakt, że Inspekcja Handlowa w ostatnio znowelizowanej ustawie nie ma podstawy prawnej do kierowania jakichkolwiek zaleceń i wniosków w formie wystąpień poinspekcyjnych, a przepisy wykonawcze w tej sprawie utraciły moc prawną z dniem 1 października 1996 r. W wyniku opieszałości niektórych organów Inspekcja Handlowa utraciła jedną z najważniejszych form eliminowania nieprawidłowości i dyscyplinowania działalności kontrolowanych jednostek.

   Wyrażam przekonanie, że pan premier spowoduje wydanie rozporządzenia w sprawie trybu postępowania Inspekcji Handlowej oraz trybu i zasad nieodpłatnego pobierania prób towarów zgodnie z postanowieniami art. 14 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r.

   Poseł Andrzej Słomski

   Kielce, dnia 19 kwietnia 1999 r.